Memungut pajak atas kandungan karbon impor, seperti yang direncanakan Uni Eropa sedang dipertimbangkan oleh pemerintahan Presiden AS, Joe Biden, hal tersebut dikarenakan dapat membantu mengurangi tren peningkatan emisi gas rumah kaca global.
Dengan berfokus pada emisi yang terkait dengan konsumsi, bukan hanya produksi dalam negeri, pajak tersebut akan menargetkan sekitar seperlima dari emisi terkait impor yang biasanya dikecualikan dari perhitungan kontribusi yang ditentukan secara nasional di bawah perjanjian iklim Paris 2015, mengingat perbedaan yang semakin besar antara emisi berbasis konsumsi dan produksi. Sejak tahun 1990, misalnya, emisi berbasis produksi AS telah meningkat sebesar 3%, sedangkan emisi berbasis konsumsi meningkat sebesar 14% selama periode yang sama.
Tarif karbon bukanlah ukuran perdagangan proteksionis, tujuannya adalah untuk mengurangi kandungan karbon impor. Sebagai permulaan, tarif batas karbon harus didorong oleh kalkulus biaya manfaat yang mendukung penetapan harga “eksternalitas” negatif, atau bahaya limpahan, yaitu kandungan karbon ke dalam produksi barang-barang impor. Umumnya, pungutan impor untuk melindungi industri dalam negeri dengan cara menaikkan biaya produksi akan merugikan kesejahteraan konsumen. Sebaliknya, tarif impor yang mengurangi emisi karbon dioksida akan meningkatkan kesejahteraan global.
Artinya, pembuat kebijakan harus merancang tarif untuk mengatur kandungan karbon dari barang-barang impor, bukan untuk melindungi industri dalam negeri atau memberi mereka subsidi implisit. Tarif harus berfokus pada emisi yang terkandung dalam impor, bukan pada kerugian biaya industri dalam negeri atau kemungkinan produksi dipindahkan ke luar negeri.
Pengaruh tarif karbon terhadap emisi di negara pengekspor bergantung pada kemampuan negara tersebut untuk mengalihkan ekspornya ke pasar lain. Untuk memaksimalkan keuntungan lingkungan global, maka sangat penting bahwa beberapa negara menjadi bagian dari rezim tarif baru. Karena beberapa negara pengimpor seperti Jerman dan Kanada, serta beberapa negara bagian AS, memiliki pajak karbon domestik atau sistem perdagangan karbon, tujuannya untuk menyelaraskan tarif impor karbon dengan instrumen penetapan harga karbon ini.
Faktanya, ada hubungan sinergis antara tarif perbatasan karbon, pajak karbon domestik, dan kredit karbon domestik dan internasional, tiga alat yang berorientasi pasar untuk pengurangan karbon. Karena pajak karbon domestik atau kredit karbon (atau keduanya) membantu mengurangi emisi CO2, tarif impor efektif yang dikumpulkan akan menurun karena impor akan mengandung lebih sedikit karbon.
Sumber: Project Syndicate, 8 Juli 2021 | Oleh: Ed Araral dan Vinod Thomas
